低价药大多数已列入国家基本药物目录，却在市场上踪迹难觅，不能不说是当前医改格局中的一大缺憾。2009年中央发布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，建立公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系“四位一体”的基本医疗卫生制度，其中前三位属于医疗改革范畴，药品供应保障体系属于药品改革范畴。医药卫生体制改革简称“医改”，其实不只是“医”改，还包括“药”改——《意见》明确提出，建立国家基本药物制度，中央政府统一制定和发布国家基本药物目录，制定基本药物零售指导价格，基本药物全部纳入基本医疗保障药物报销目录；建立基本药物生产供应保障体系，基本药物实行公开招标采购，统一配送，减少中间环节，保障群众基本用药。按照《意见》部署，基本药物制度到2011年初步建立，列入国家基本药物目录的低价药，其生产供应须有足够的保障。

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